《医疗机构依法执业自查管理办法》是落实医疗机构依法执业主体责任、规范执业行为、防范医疗风险、保障医疗安全的重要规范性文件。医院严格遵循“政府指导、机构负责、全员参与、奖惩并重”的原则,将依法执业自查融入医院管理全流程,构建常态化、制度化、规范化的自查自纠机制,确保全员依法执业、全程合规运行,全面提升医院法治化治理水平。
一、健全组织架构,压实依法执业主体责任
(一)明确责任体系
医院法定代表人、主要负责人作为依法执业第一责任人,全面统筹依法执业自查工作。成立依法执业管理委员会,由院领导牵头,医务、护理、质控、人事、药事、院感、放射、财务、医保、法务等多部门协同参与,统筹部署、督导落实全院依法执业自查工作。
(二)设置专职管理部门
二级及以上医院明确依法执业管理部门(如法务科、质控科),配备专职管理人员;其他医疗机构配备专职或兼职人员。负责依法执业日常管理、制度建设、自查组织、问题整改、培训宣传、资料归档等工作,形成“主要负责人总负责、管理部门牵头抓、业务科室具体落实”的三级责任网络。
(三)完善配套制度
制定《医院依法执业自查工作制度》《依法执业风险防控办法》《违法执业行为责任追究制度》等配套文件,明确自查范围、内容、方式、流程、整改、奖惩等要求,确保自查工作有章可循、有据可依。
二、明确自查核心内容,实现全领域覆盖
对照《办法》要求,结合医院执业范围,全面覆盖12项核心自查内容:
(一)机构与人员资质管理
• 医疗机构:《医疗机构执业许可证》校验、诊疗科目登记、名称规范使用、外出诊疗备案等。
• 医务人员:医师、护士、药师、医技人员执业注册、执业范围、多点执业、职称资质、岗前培训等合规情况。
(二)药品器械与临床用血管理
• 药品:采购、储存、处方审核、不良反应监测、麻精药品规范管理。
• 器械:注册证、使用、消毒灭菌、维护、不良事件上报。
• 用血:用血审批、知情同意、血液储存、输血安全、无偿献血管理。
(三)医疗技术与质量安全
• 医疗技术:限制类技术备案、手术分级、新技术准入、临床研究规范。
• 医疗质量:十八项核心制度落实、诊疗规范执行、病历书写、院感防控、不良事件上报。
(四)重点领域专项管理
• 传染病防治:预检分诊、疫情报告、消毒隔离、医疗废物处置、实验室生物安全。
• 母婴保健与计生技术:资质合规、人类辅助生殖技术规范、出生医学证明管理。
• 放射与职业健康:放射许可、防护、人员体检、设备检测、职业病诊断规范。
• 精神卫生、中医药服务、医疗文书(病历/处方/证明)书写与保管。
三、规范自查方式流程,构建闭环管理机制
(一)分类实施自查
1. 全面自查:每年至少开展1次,对全院依法执业情况整体检查,年底完成。
2. 专项自查:针对风险隐患、医疗纠纷、上级部署开展针对性检查(如医保、药事、院感)。
3. 日常自查:各科室每季度至少1次,岗位每日/每周自查,依法执业部门常态化督查。
(二)规范自查流程
• 部署培训:自查前组织法规培训、明确清单、责任到人。
• 科室自查:对照清单逐项排查、记录问题、制定整改措施。
• 院级复核:管理部门抽查复核、重点问题专项核查。
• 整改落实:一般隐患立即整改;重大问题立即报告卫健部门并限期整改。
• 总结归档:每年1月31日前形成上年度自查总结,完整留存自查记录、整改报告、佐证材料。
(三)实行信用承诺与公示
• 院内长期公示依法执业承诺书,接受社会监督。
• 定期公示自查计划、总结、问题整改、奖惩情况,公示不少于5个工作日。
四、强化问题整改与风险防控
(一)立行立改,销号管理
对自查发现问题建立台账,明确责任、时限、措施,实行“整改—复核—销号”闭环。不能立即整改的,制定专项计划、跟踪督办、留存整改报告。
(二)重大违法及时上报
发现重大违法执业行为,立即上报属地卫生健康部门,不迟报、漏报、瞒报。
(三)风险预警与源头防控
定期分析自查数据,识别高频风险、薄弱环节,发布预警、完善制度、优化流程,从源头减少违法风险。
五、加强培训教育与全员参与
(一)常态化法治培训
将《基本医疗卫生与健康促进法》《医师法》《传染病防治法》《医疗纠纷预防和处理条例》及依法执业自查要求,纳入全员继续教育、岗前培训、定期考核。
(二)重点人员强化培训
法定代表人、负责人、依法执业管理人员、重点科室人员定期参加专项培训,考核合格上岗。
(三)营造依法执业氛围
通过院内网、宣传栏、公众号、专题讲座等,普及法规知识,强化“人人懂法、全员守法、依法执业”意识。
六、健全奖惩机制,保障制度落地
(一)纳入绩效考核
将依法执业自查落实、问题整改、合规情况纳入科室与个人绩效考核、评优评先、职称晋升重要指标。
(二)严格责任追究
对自查不力、隐瞒问题、整改不到位、引发违法违规或纠纷的,依规追究科室及人员责任;涉嫌违法的,依法处理。
(三)正向激励引导
对依法执业突出、自查整改到位、无违规记录的科室和个人,予以表彰奖励,营造良好氛围。
七、信息化赋能,提升自查效能
依托医院HIS、电子病历、质控系统,建立依法执业自查信息化平台,实现自查任务推送、在线填报、问题跟踪、整改督办、数据统计分析自动化,提升自查精准度与效率。

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